Nếu là không thực hiện thì có vi phạm Luật không, ai vi phạm, và QH nên xử lý như thế nào” ĐB Bùi Mạnh Hùng (Bình Phước)
Tham gia chất vấn cùng các ĐBQH, chủ nhiệm một số Ủy ban của QH đã nêu nhiều câu hỏi khó đến người đứng đầu ngành Tư pháp. Nhóm? ĐB Nguyễn Bá Thuyền (Lâm Đồng) băn khoăn, liệu có hay không tình trạng tham nhũng trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật, có phải các bộ bảo vệ ích của mình khi có tình trạng một số văn bản còn mâu thuẫn nhau.
Tuy nhiên, từ đầu năm 2013 đến nay, tình trạng này lại tăng đột biến, với tổng số văn bản nợ đọng là 107 VBQPPL. Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Phùng Quốc Hiển đánh giá cao sự thẳng thắn và cả quyết của Bộ trưởng, nhưng chừng như Bộ chưa làm hết trách nhiệm hoặc có phần nể nang khi chính trong bẩm gửi đến UBTVQH còn có mâu thuẫn khi Bộ Tư pháp đã phát hiện nhiều văn bản sai Luật nhưng chỉ dừng ở nhắc nhở, phê bình chứ không có biện pháp yêu cầu xử lý cao hơn.
Tiếp đó, là việc chậm ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, vẫn “căn bệnh“ cũ đó là Luật chờ Nghị định, Nghị định chờ Thông tư. Vị Chủ nhiệm ví dụ Pháp lệnh người có công, Pháp lệnh về Người cao tuổi, có hiệu lực nhưng phải đến 1 năm sau mới thực hành được do chưa có các văn bản hướng dẫn thực hiện.
Đại biểu (ĐB) Trần Văn Tấn (Tiền Giang), ĐB Bùi Mạnh Hùng (Bình Phước) và nhiều ĐB chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp về tình trạng xin lùi, xin rút khỏi Chương trình một số dự án Luật. Theo ĐB Trần Văn Tấn, tình trạng này đã diễn ra nhiều năm nay, việc đưa vào, rút ra và điều chỉnh các dự án Luật, Pháp lệnh vẫn chưa được cải thiện.
Một trong những duyên cớ chủ quan được vị tư lệnh ngành Tư pháp chỉ ra đó là sự chủ quan, chưa quyết liệt của một số bộ, ngành; việc kiện toàn củng cố vụ pháp chế của một số bộ ngành chưa được nghiêm theo chỉ đạo của Chính phủ; quy trình xem xét còn kéo dài… Có hay không lợi.
Có những dự án Luật cần sự phối hợp chặt của nhiều bộ liên quan, hay cần phải chờ tổng kết, nghiên cứu toàn diện hơn. Bộ trưởng Hà Hùng Cường thừa nhận: “Theo chương trình toàn khóa của QH cũng như của Chính phủ, chương trình Luật, pháp lệnh hàng năm xem ra là hơi nhiều, nhưng có cả chương trình chính thức và chương trình chuẩn bị”. Phiên chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường về các vấn đề liên hệ đến xây dựng và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) diễn ra sáng 20-8.
Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề từng lớp Trương Thị Mai lại cho rằng hiện thời không một chính sách nào khi Luật có hiệu lực mà thực hành được luôn.
Luật vẫn chờ Nghị định, Thông tư thưa gửi đến UBTVQH và các đại biểu QH của Bộ Tư pháp nêu rõ, bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn những tồn tại, hạn chế trong từng lĩnh vực như: Công tác tham vấn xây dựng, triển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh tuy đã đi vào nền nếp nhưng chất lượng còn chưa cao; công tác giám định VBQPPL của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, rà VBQPPL của các bộ, ngành tuy đã được cải thiện một bước nhưng còn hạn chế; việc phân tách, dự báo tác động của chính sách, pháp luật tới đời sống xã hội còn bất cập; khả năng phản ứng chính sách còn chưa kịp thời dẫn đến trong một số lĩnh vực còn những khoảng trống về luật pháp… “Tiếp xúc cử tri rất bức xúc, việc chậm ban hành từ 3-5 năm như vậy chẳng thể nói là chậm mà nếu nói là không thực hành có được không.
Bộ trưởng Hà Hùng Cường giải trình tại Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Luật Hải quan sửa đổi phải lùi 1 kỳ họp vì cần phải chờ thử nghiệm của việc thực hiện Hải quan điện tử và đàm phán hiệp nghị đối tác xuyên yên bình Dương… Bộ trưởng Bộ Tư pháp cũng cho biết, việc xây dựng và thực hành các VBQPPL những năm gần đây đã có nhiều chuyển biến, chất lượng được cải thiện, quy trình về cơ bản được thực hành, chất lượng lấy ý kiến các bộ, ngành và nội dung đã có nhiều tiến bộ… Về đề nghị của một số ĐBQH về nghĩa vụ của Bộ trưởng và lịch trình giải pháp của Bộ Tư pháp nhằm khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản pháp luật, Bộ trưởng Hà Hùng Cường cho biết, tổng kết công tác năm 2012 đánh giá việc khắc phục tình trạng nợ đọng các văn bản thi hành luật, pháp lệnh có nhiều chuyển biến rõ nét.
Ngoại giả, theo Bộ trưởng Hà Hùng Cường, có những duyên do khách quan ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng Luật như trường hợp của dự án Luật Hải quan sửa đổi. Bên cạnh đó, có những dự án Luật theo chương trình ban đầu là sửa đổi, bổ sung một số điều, nhưng sau đó lại phải sửa đổi toàn diện dự án Luật nên cần có thời gian chuẩn bị dài hơn.
Vấn đề này, một lần nữa được ĐBQH nhắc đến khi chất vấn Bộ trưởng Hà Hùng Cường. Tại kỳ họp thứ 5, QH khóa XIII ĐBQH đã yêu cầu liệu có nên yêu cầu Chính phủ vắng việc thực hành chỉ dẫn thi hành Luật trong vòng dưới 2 kỳ họp.
Liệu có hay không việc dễ dãi khi điều chỉnh chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh? Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, trong chương trình của QH đúng là có dự án chưa đảm bảo tiến độ, chất lượng một số dự án còn hạn chế.
Chứng dẫn điều này, ĐB Bùi Mạnh Hùng cho biết, có 8 Luật được QH khóa XII phê duyệt nhưng đến nay vẫn thiếu văn bản luật pháp chỉ dẫn thi hành. Cũng nêu ý kiến như ĐB Nguyễn Bá Thuyền, ĐB Chu đất nước (Hà Nội) và một số ĐB chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc có hay không tình trạng ban hành VBQPPL phục vụ lợi ích nhóm, hay “lobby” khi xây dựng VBQPPL… Bộ trưởng Hà Hùng Cương cho biết, hiện nay, quy trình xây dựng VBQPPL là khôn cùng chặt chịa, qua nhiều từng lớp, ngoại trừ việc xây dựng thông tư và thông tư liên tịch chưa có sự kiểm soát tốt.
Trong đó có nguyên nhân chủ quan là có những dự án Luật chuyên sâu. “Một số nghị định thời gian qua người dân quan hoài như về kinh doanh vàng, kinh dinh xăng dầu, giá than, giá điện.
Bà Mai bức xúc: “Phải có cơ chế gì, cách thức gì để đưa các chính sách luật pháp đã được quy định rất cụ thể rõ ràng mà tại sao vẫn chưa đi vào cuộc sống”.
Chủ trương rất rõ và lộ trình, bước đi rất chặt chẽ nhằm đảm bảo thực hành mục tiêu cao nhất là ổn định kinh tế vĩ mô, chống lạm phát. Đây là vấn đề không mới, bởi QH đã nhiều lần đề cập. Bộ trưởng-Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Vũ Đức Đam và Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn thái hoà đã cùng dự giải trình các vấn đề có can dự.
Minh Anh. Với quy trình như vậy thì có thể nói vấn đề ích nhóm được kiểm soát, đương nhiên không loại trừ khả năng sơ hở", Bộ trưởng Hà Hùng Cường nói.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét